Risques liés à la ville
Caractérisation et évaluation des risques
Tout phénomène naturel ou résultant de l'activité humaine peut déclencher des situations de risque, définies comme la possibilité d'une occurrence inattendue d'un certain événement indésirable, exposant les communautés à des pertes de vies humaines, de biens et/ou à la dégradation du milieu environnant.
L'atténuation de ses effets implique une culture préventive qui identifie les risques potentiels, calcule la probabilité d'occurrence et les dommages causés.
Dans le cas de Lisbonne, les situations de risque suivantes ont été identifiées :
- Accidents graves de la circulation (air, mer/rivière, route, rail)
- Accidents lors du transport ou du stockage de marchandises dangereuses
- Effondrement de tunnels, de ponts et d'autres structures
La vulnérabilité de la ville aux épisodes d'inondation est liée à l'occurrence de pluies intenses, avec des effets aggravés pendant les périodes de marée haute, à la nature géologique, au type de relief et au niveau élevé d'imperméabilisation des sols.
La carte de vulnérabilité aux inondations a été établie sur la base des chiffres de précipitations extrêmes fournis par l'Institut portugais de la mer et de l'atmosphère (IPMA), du géoréférencement des demandes d'aide pour cause d'inondation et des interventions de la brigade des collecteurs, ainsi que de l'analyse des articles de presse.
L'évaluation du degré de susceptibilité aux inondations a pris en compte les variables suivantes :
- Effet direct de la marée
- Pente
- Degré de perméabilité
- L'hydrologie
- Existence d'ouvrages d'art
- Réseau d'assainissement
En développant différents scénarios, il a été possible d'estimer le comportement de la ville en cas d'inondation et d'identifier les principales zones critiques. Ces informations sont d'une importance vitale et stratégique pour la planification et la gestion des urgences, car elles permettent de définir les sites d'intervention prioritaires.
Les catastrophes naturelles les plus fréquentes dans la ville sont généralement dues à des conditions météorologiques défavorables. Ces dernières années, les épisodes de fortes pluies, de vents violents et de températures extrêmes ont été de plus en plus fréquents et ont perturbé le fonctionnement normal de la ville.
Sur le plan spatial, compte tenu de la taille de la ville et du faible nombre de stations météorologiques, il n'est pas encore possible de définir un schéma de distribution des effets liés à ce type de situation.
Bien qu'au niveau national, les incendies ruraux représentent le risque le plus préoccupant, en raison du nombre élevé d'occurrences et des dommages importants qu'ils causent, la réalité dans la ville de Lisbonne est tout à fait différente, avec une réduction du nombre d'incendies et de la superficie brûlée au cours de la dernière décennie.
Selon la carte des risques d'incendie en milieu rural, une grande partie de la zone forestière de la ville présente un degré de danger très faible, avec seulement 0,6 ha classés comme très dangereux.
Malgré le faible niveau de danger et le petit nombre de cas, Lisbonne a intensifié ses activités de prévention et de surveillance, ainsi que la planification et la préparation de sa réponse en cas d'incendie.
À Lisbonne, le risque d'incendie urbain est directement lié aux caractéristiques structurelles de la ville.
Les quartiers historiques comme Alfama, Mouraria et Bairro Alto, avec leur réseau dense de bâtiments anciens et leur accès difficile pour les véhicules d'urgence, favorisent la propagation des incendies et rendent difficile une réponse rapide et efficace.
Ce scénario est exacerbé par le manque d'isolation et de cloisonnement entre les unités et les bâtiments voisins, l'utilisation prédominante du bois dans la construction, l'état de délabrement et la surcharge des installations électriques.
Le vieillissement de la population et la surpopulation, en particulier dans les quartiers anciens de la ville, sont également des facteurs de vulnérabilité qui contribuent à l'augmentation de la gravité des incendies de maison.
L'apparition de mouvements de pente à Lisbonne est un phénomène relativement fréquent, en particulier pendant les périodes de fortes précipitations, mais ils ne prennent généralement pas une grande ampleur et ne causent pas de dommages importants. Cependant, il existe des témoignages historiques de phénomènes plus importants, comme le glissement de terrain qui s'est produit à Sítio da Bica, sur le versant de Chagas, à la suite du tremblement de terre du 22 juillet 1597. Le 13 février 1621, 24 ans plus tard, un autre tremblement de terre a provoqué l'effondrement du versant du côté de Santa Catarina, et la zone de Bica a pris la forme de sa vallée actuelle.
La susceptibilité aux mouvements de pente est associée à différents facteurs, dont la nature géologique des formations, la morphologie du terrain et la présence ou la circulation d'eau.
La carte de susceptibilité aux mouvements de masse des pentes identifie les zones les plus sensibles à ce phénomène. Elle a été établie sur la base des informations existantes concernant le comportement géotechnique des sols et des roches de la ville, la pente, la position du niveau d'eau et les situations d'instabilité connues. Elle montre que seules de petites zones de la municipalité sont très sensibles à ce phénomène.
Les tremblements de terre sont des phénomènes géologiques récurrents et imprévisibles. Ces caractéristiques font que des zones comme Lisbonne, qui ont été touchées dans le passé par des tremblements de terre à fort potentiel destructeur, pourraient être affectées à l'avenir. Cependant, il est possible de minimiser les dommages causés par les grands tremblements de terre comme celui de 1755 en étudiant leurs effets sur la surface de la terre et en appliquant des mesures préventives pour réduire leurs conséquences, notamment par le biais de la planification urbaine et d'un engagement à améliorer la qualité de la construction.
La carte de vulnérabilité sismique des sols montre le zonage de la ville de Lisbonne en quatre classes, selon le comportement des formations géologiques de surface dans la propagation des ondes sismiques.
Selon le type de formation géologique, le même tremblement de terre aura un comportement et une intensité de dégâts différents dans la ville.
La distribution des intensités sismiques résultant de la simulation du comportement des formations géologiques de surface dans le cas d'un très fort tremblement de terre, identique à celui de 1755, d'une magnitude de 8 sur l'échelle de Richter et dont l'épicentre se situe dans la zone de Gorringe Bank, à environ 227 km de Lisbonne, montre la possibilité d'intensités de grade VII, montre la possibilité d'intensités de niveau VII dans la partie ouest de la ville, en particulier dans la zone de Monsanto, VIII dans les parties nord-ouest et est de la ville et IX dans les zones riveraines occidentales et orientales, dans la vallée de la Baixa et dans d'autres vallées alluviales, telles que l'Avenida da Liberdade, l'Avenida Almirante Reis, Benfica et le bassin de Lumiar.
Unautre scénario sismique qui pourrait affecter Lisbonne, moins grave et donc classé comme séisme fort, est celui d'une magnitude de 7,0 sur l'échelle de Richter avec un épicentre dans la vallée inférieure du Tage, à environ 27 km de la ville. Les conséquences estimées montrent des intensités qui peuvent varier entre VI, VII et VIII (échelle de Mercalli modifiée), les minima étant situés dans la partie ouest de la ville, en particulier dans la zone de Monsanto ; les degrés VII, dans les parties nord-ouest et est de la municipalité et les maxima, dans la zone riveraine orientale et dans certaines vallées alluviales, telles que Benfica et le bassin de Lumiar.
Le terme tsunami fait référence à une séquence de vagues associées au déplacement d'un grand volume d'eau, presque toujours généré par la perturbation du fond de l'océan due à un violent tremblement de terre. Lorsqu'ils atteignent la côte, les tsunamis peuvent provoquer des inondations et endommager de vastes zones.
Bien que peu fréquents, plusieurs tsunamis ont touché Lisbonne dans le passé, par exemple à la suite du tremblement de terre du 1er novembre 1755, lorsque la première vague a frappé la ville environ 40 minutes après le tremblement de terre.
La bande riveraine de Lisbonne est exposée aux effets d'un tsunami, en particulier la zone située entre Belém et Santa Apolónia.
Sur la base de la carte des inondations dues aux tsunamis, un système de sonorisation a été mis en place à Lisbonne, avec des sirènes à Praça do Império et Ribeira das Naus qui seront activées en cas de danger de tsunami. Ce système, qui sera complété par une signalisation des itinéraires d'évacuation et des points de rencontre, fait partie d'un projet coordonné par l'aire métropolitaine de Lisbonne et financé par POSEUR.